近期一个消息让无数家庭陷入了焦虑：美国禁止中国人从事AI工作，下了禁令，虽然这份提案需要参议院的批准才能成为法律，若通过，持工作签证H1B的外国人，在美国需要特殊许可才能做AI（人工智能）/ML（机器学习）相关工作。那么，这究竟是个怎样的法案？到底什么时候会生效？科技大厂有什么反应呢?

　　昨天，一则新闻登上全球热搜：Apple宣布推出了「苹果智能」AI服务，和OpenAI强强联手，把ChatGPT全方位嵌入在写作、图像、问答等功能里。

　　不久后，马斯克在X上泼了一盆冷水：「如果是这样，我所有公司将禁止使用所有Apple设备，因为有着难以预估的安全风险。」

　　■今年3月，曾经参与OpenAI创立的马斯克将奥特曼告上了法庭，理由是「奥特曼和其他高管违反了公司的创始协议，他们追求私人商业成功，而不是致力于造福人类」（图为外国网友做的梗图）

　　意外的是，近期一个消息让无数家庭陷入了焦虑：美国禁止中国人从事AI工作，下了禁令了！留美惨淡了！

　　5月初，美国众议院投票通过了一项《加强海外关键出口限制国家框架法案》，旨在扩大白宫监管人工智能（AI）系统出口的权力。

　　这份提案需要参议院的批准才能成为法律，若通过，持工作签证H1B的外国人，在美国需要特殊许可才能做AI（人工智能）/ML（机器学习）相关工作。

　　法案从名目上虽并未明指中国，但一言以蔽之，针对中国的意味不言自明，对中国留美的AI人才之影响也不言自明。

　　法案主要发起人、众议员迈克尔·麦考尔在法案的国会辩论中更明言：「AI引发的一场技术革命，这将决定美国是否能继续保持世界领先超级大国的地位，还是会被中国超越」。

　　其被提名者称之为新时代「曼哈顿计划」（原指二战原子弹计划），目的是「要确保美国在人工智能领域的领先地位」，又要防止美国公司「无意中」推动了他国的进步。

　　「海外关键出口限制」从来就不是个新东西，此提案就是对2018年「出口管制法案」的最新修订，此次「加强」实则就是「加强在限制AI海外出口上」，而这个「海外」，则是不言自明的竞争对手中国。简言之：

　　管控「可以或有可能被改造成具有高性能任务能力的AI系统。这些任务可能会对美国的国家安全和外交政策构成严重风险」，基本涵盖了「任何人工智能系统，含软件或硬件」。

　　对「开源AI大模型软件」，提案承认难以界定，但「如果被认为具备潜在能力，也可能会被纳入控制范围」，并将在其后细化定义。

　　包括赋予总统更大的权力来控制涉及人工智能系统和新兴技术的美国人的活动。商务部管制权限进一步扩大，对涉及国家安全的AI系统进行出口管制，不仅包括现有的先进技术，还涵盖了未来可能出现的技术。

　　管控美国公民、公司与外国合作开发可能对国家安全构成威胁的AI系统，防止技术通过合作或其他形式流向对手国家。如Open AI、微软、谷歌、Meta这类顶级AI公司的AI技术出口，将受到更为严格的安全与许可审查。

　　到目前为止海外id购买网址，通过抽签持有H1b签证，是留学生在美工作的主要途径，而与IT专业相关的毕业生大多不难找到工作，薪酬也较高，是无数人美国梦的起点。

　　近些年来，美国在AI领域对中国的种种限制并不是什么新鲜事，从卡芯片供应、打压相关企业到加征关税，不一而足。

　　目前这个法案（Bill），准确地说还只是个提案，要成为正式的法律（Law），还有一段路要走，至于路有多长，不是简单一个因素决定的。

　　美国国会每年收到的提案数以千计，真正能成为法律的却并不多。一个提案成为法律的流程，大致如此：

　　在美国，任何一个普通公民有一个「想法」，都可以推动其称为「提案」。他要做的就是联系自己选区的议员，说服其认同这个想法，并起草草案带上国会。

　　因为只有议员才能提案，众、参两院的议员均可提案。议员会将草案投进一个被称作「The Hopper」信箱中，自此成为提案，进入国会辩论与投票流程。

　　此次的法案，由众院外交事务委员会主席、德州众议员迈克尔·麦考尔发起，所以它目前在外交事务委员会首轮过关。

　　接下来，众院全体议员将对法案进行简单多数票决，即法案需获得两党计435名众议员过半数赞成。之后，将被送往参院辩论表决。两院立法有一个重要的规则，就是参、众两院无论是哪一方提出的法案，最后通过时必须版本完全一致。

　　如果两院均完全通过，法案将送给总统签署成为法律。如果总统拒绝签署，或超过10天不签字，法案也将流产。

　　重新修改法案，以符合总统的要求。不过这样就将回到原点，重走一遍立法程序，再来一轮在众参两院辩论、投票。

　　想想之前特朗普任上就要禁Tik Tok，如今8年过去了，「懂王」竞选归来，不仅入驻了Tik Tok，面对拜登政府对「不卖就禁法案」，却表示「他要是上台绝不会禁Tik Tok」。

　　与中文自媒体的喧嚣相比，身处法案所涉中心的一众硅谷AI巨头，却反应平静，对提案几乎没有回应。

　　在硅谷，中、印两国的计算机科学人才占据了科技大厂的半壁江山。以OpenAI为例，在GPT4的完整贡献者名单中，有32人来自中国。其中，核心贡献者名单的计算机视觉领域，1/3的成员来自中国。

　　美国在STEM领域更是依赖、也很好地利用了外来人才。在研究生教育中，有1/3是外国学生。不过这几年来，各种原因下，硅谷因为前20多年高歌猛进的过度扩张和AI迅速发展带来的结构性调整，时有裁员的消息传出。

　　实则，大厂每年招聘仍在进行，仍有机会。同时在H1B抽签中，高科技公司雇主的背书效最强有力的。

　　所以也有声音说，诸如芯片行业一些岗位本来就需要工作许可证申请，至于现在这个法案可能扩大AI／MI岗位工作申请许可证范围，主要还是取决于雇主对外籍专业技术人员的需求意愿有多强。

　　前一阵沸沸扬扬的「微软中国AI团队整体搬迁」一事，微软说「这是公司一次常规的员工国际轮岗」。而放在美国对中国人工智能领域限制不断加码和对AI人才争夺下看，或许能读出一些微妙的信息。

　　有人打趣说，「这几个议员的提案就是神助攻啊，助力中国AI人才回流。应该给议员们写信，告诉他们‘这不符合美国利益’啊！」

　　■美国雪城大学社会学教授马颖毅就在智库网站Brookings上发文，美国对华的敌视政策正在促使一些顶尖人才回流中国，很大程度上影响了美国的STEM领域。

　　该法案的发起人众议员麦考尔恩将人工智能技术比作「曼哈顿计划」（原子弹计划），并在明言法案的主要目的是「要确保美国在人工智能领域的领先地位」，又要防止美国公司「无意中」推动了中国的进步。

　　有业内人士指出，比如美国想要限制开源项目的出口，但只要是开源项目，就不太可能把范围框定在美国范围内而限制在全球传播，复杂的许可要求和安全审查可能会妨碍新技术的研发和传播。

　　5月14日，中美人工智能政府间对话首次会议在瑞士日内瓦举行。在中美对抗如此激烈的当下，两个世界大国依然愿意为人工智能进行政府间对线月初，两位斯坦福两名本科生和南加大的学生套壳了清华背景的国产大模型成果，连模型结构和代码都几乎一模一样，震惊了AI圈，斯坦福AI Lab主任发推特开喷，直至其抄袭。

　　量子位报道，在模型一对一PK的视觉大模型竞技场中，来自零一万物的Yi-VL-Plus排名第五，超过了谷歌的Gemini Pro Vision，智谱AI和清华合作的CogVLM也跻身前十：

　　「从横向来看，我们显然仍与Sora和GPT-4o有显著差距；从纵向来看，我们已经从十几年前的nobody，快速成长为AI创新的关键推动者。」

　　前段时间比尔盖茨在一次访谈时提到：如果机器人取代了大量人类的工作，那么谁来交税？没有税国家如何运转？

　　失业被淘汰的人又何去何从？是否会出现超级人类与普通人类的进化与隔绝？当隐私完全被暴露后，如何保证自己的安全？

　　所有科幻电影和小说用无数次预演的悲剧告诉我们：封锁和利己永远会带来更大的灾难，唯有携手合作，才会智能向善，走向共赢。